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越南會是TPP談判的最後贏家嗎?

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越南會是TPP談判的最後贏家嗎?(整理自經濟部國際貿易局TPP/RCEP周報及中時電子報)
 

根據美國法律智庫Lexology報告顯示,近期中國大陸將人民幣貶值,促使TPP會員國就是否應將貨幣操控議題納入討論展開辯論。越南隨之採取相同貨幣貶值行動,更引發會員就TPP缺乏匯率操控發生激烈言詞辯論。反對TPP的美國民主黨眾議員認為,單一國家的貨幣操控行為會重複發生,形成骨牌效應(domino effect),從而導致亞太區域和美國承受苦果;在此同時,Inside U.S. Trade 8月23日報導也指出,越南國家銀行(SBV)於8月19日宣布越南盾(dong)將貶值1%,且同時放寬於均衡價格上下3%區間進行交易之舉措,已招致美國勞工聯合總會(AFL-CIO)、美國全國農民聯盟(National Farmer Union)、聯邦參議員Debbie Dingell(D-MI)及Rosa Delauro(D-CT)不滿,再度要求美行政部門於TPP中納入貨幣操控條款,讓TPP談判與複雜的國際政經局勢更增糾葛。 
越南工貿部副部長陳國慶(Tran Quoc Khanh)8月中旬訪問華府,並就幾個重要雙邊議題與美國貿易談判代表署官員舉行會談,返回越南後對媒體發出聲明,盼望TPP能夠在9月份重新展開諮商。越南最想要自TPP受惠的部分,在於較優的規則和市場通路,以便協助越南成衣及紡織產業成長。美方則要確保身為共產主義國家的越南能夠遵守TPP的勞工規則。日本朝日新聞8月27日報導,TPP談判朝廢除纖維製品關稅之方向進行,將提高纖維製品生產據點-越南之優勢,並可能對未參加TPP之中國大陸帶來不利影響。而日本企業之經營戰略亦將因此調整。依日本東洋經濟新報社之海外進出企業總數,在越南投資設廠纖維、成衣之日系法人有21家,TPP生效將有利該等企業。日本政府相關人士表示,日本企業有生產原料紗之能力,商機料將擴
大,也間接強化越南在TPP會員國扮演的重要角色。 

CNBC網站報導,「跨太平洋夥伴協定」(TPP)談判已至最後關頭,亞洲貿易中心執行董事艾姆斯(Deborah Elms) 指出,一旦TPP簽署後,越南將是最大贏家,其次是馬來西亞與日本。不過在貿易轉移效應下,最大輸家恐是中國大陸。彼得森國際經濟研究所(PIIE)也呼應艾姆斯的看法。它解釋越南最大出口產業為紡織業的服飾與鞋類,在TPP實施後,越南服飾與鞋類出口到美國的關稅,立刻由目前的17%-32%降至零,不僅能大舉提振越南出口,還可刺激外國直接投資 (FDI)進入。PIIE預估,受TPP加持、越南個人所得與出口預估可各自增加13.6%與31.7%。 
TPP第2大受惠國為馬來西亞。馬國現今並無與美、加或墨西哥簽署自由貿易協定 (FTA),因此加入TPP,可使馬國出口更容易打入北美市場,並且增加北美對該國投資意願。至於對日本而言,開放服務業市場則是最大優勢。艾姆斯解釋,根據TPP協定,會員國必須向對方開放服務業市場,鑒於日本服務業競爭力相對低落,這也意味該市場仍有許多成長空間。 
不過TPP非成員國則因貿易轉移效應而深受其害,其中又以對中國大陸衝擊最大,PIIE預估中國大陸出口將受TPP影響而下滑1.2%。 
孟加拉、柬埔寨、巴基斯坦和斯里蘭卡等國紡織業也預料在貿易與投資轉移至TPP國家而受創。印度紡織業出口雖僅佔總出口13%,但經濟多少也將受到波及。反是歐盟因與亞洲多國簽訂FTA,受到傷害不至太深。
甚少對加入TPP表態的泰國,其負責貿易政策之商業部長Apiradi近日表示,其不急於一時,將持續關注TPP貿易體制能否確實建立。泰國迄今未表明是否加入TPP之立場,應係鑒於7月TPP部長會議破局而轉趨觀望。日本經濟新聞8月24日評析,TPP談判有關原產地規則條件之設定將左右日本製造業未來之發展,該評析認為相關自製率之設定,應能促成日本亞洲供應鏈重要成員國-泰國參加,對日本製造業較有益。外界多認為乳製品市場開放為7月TPP部長會議破局之主要原因,然實際上,更為重大並可能左右日本經濟未來發展之爭議-原產地規則,刻於檯面下激烈運作。泰國是否參加TPP對日本產業甚為重要。因在東協國家中,曼谷一帶為日本製造業最為聚集之重鎮,若缺乏泰國支撐,日本製造業之零組件供應鏈將無法運作,日本爰盼TPP經濟圈未來可擴及泰國等亞太區域。如泰國不參加TPP談判,僅現有成員國間所提供之優惠,仍不足以運用,並可能關係日本產業之存亡問題。 

資料來源 

1. 104年TPP/RCEP動態分析週報, 8月16日至8月22日,經濟部國際貿易局 
2. TPP談判越南將成最大贏家,7月30日,中時電子報蕭麗君 

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